【按语】2021年8月6日，中国商业联合会组织了一期行业协会负责人培训班，由原国资委行业协会商会党建局（工作局）局长张涛同志讲《加强政治思想理论作风建设，保障行业协会健康发展》。张涛同志在授课中特别强调了行业协会要注意提升“三大能力”，对于我们做好协会工作具有重要指导意义。现根据听课笔记和学习体会综合整理如下，供大家在工作中参考。 

行业协会要注重提升治理服务的三大能力。

首先，行业协会要提升认识认知能力。

协会工作不但要做得好，而且要说得好。说得好的前提，是要想清楚——想清楚了，才能说清楚。为此，行业协会要提升认识认知能力，了解当前及未来行业协会的性质、职能、作用和使命，努力实现组织价值的最大化。

我国的行业协会是在市场化改革中形成的，大体分为三类：一是体制内的行政主导型；二是体制外的市场内生型；三是兼而有之的两者结合型。按照脱钩改革的目标要求，行业协会应该确立“现代社会组织体制”和自组织机制，做到政社分开，权责分明、依法自治。终极模式是自选会长、自筹经费、自主业务、自我约束、自我发展。

行业协会的基本职能是提供服务、反映诉求、规范行为。其作用是服务企业发展、引领行业进步、协助政府调控、和谐社会治理。行业协会的初心使命是：为企业谋发展，为行业谋进步，为客户谋利益，为政府谋协同，为社会谋和谐，为国家谋兴旺，为世界谋共荣，为自己谋价值。

行业协会要追求组织价值的最大化。社会组织的价值是谁来评价呢？是由社会来评价的，包括政府、企业、公众、媒体；包括国内和国际。行业协会要努力提升社会满意度，做到企业真需要，行业离不了，市场受欢迎，政府可依靠，治国有作为，国际有影响。在各种评价中，协会的经济收入是一项重要指标。行业协会虽然是非营利组织，但需要盈利，需要具备开展工作的经济实力。所谓“非营利”，是说行业协会不是以利润为经营目标的社会组织，而是以促进行业发展为目标的社会组织——协会可以“盈利”，这些盈利应全部用于促进行业发展。协会的经济收入水平是协会社会价值的货币表现。

其次，行业协会要提升综合服务能力。

既然行业协会以促进行业发展为己任，要提升社会满意度，要实现组织价值最大化，那么就必须不断提升行业协会的综合服务能力。有的同志说，现在收钱容易，活儿难干。有的同志说，现在收钱很难，企业总问行业协会究竟能提供什么服务？这是同一件事的两个方面——活儿干不好，对不起企业的付费，将来向企业收钱就难了。会费是协会收入的首要来源，是协会生存的基础。能否为会员提供“企业真需要”的服务，是协会工作的头等大事。

为什么行业协会要提升综合服务能力？这一方面是因为企业的需要是多方面的，既有改善经营管理的需求，也有协调政府监管的需求；既有技术研发改进的需求，也有产品宣传推广的需求；既有市场信息分析的需求，也有政策法规调整的需求，等等。另一方面，是因为协会承担的社会职能是多方面的，不仅要服务于会员企业，而且要服务于行业、用户、政府、社会、国家，以及国际相关方。从收入来源看，除会费收入外，会展收入是服务行业的专业收入；专题报告编写和会商会组织费用是政府购买的有偿服务收入；团体标准制定费用是服务社会、服务用户的专项收入；国际合作经费是国际组织等境外相关方提供的外部收入。协会不能只提供单项服务，而是要提供多方面服务；不能只给企业提供服务，而是要围绕行业发展为社会各相关方提供服务。只有提升综合服务能力，才能广开财源，自立自养，发展壮大协会力量，增大协会的组织价值。

第三，行业协会要提升发展保障能力。

怎样才能不断提升行业协会的综合服务能力、促进行业健康发展呢？需要采取一系列保障措施。

一是政治保障。中字头协会一定要讲政治站位，跟中央保持一致。什么叫政治？政治就是夺取政权、巩固政权。改革中有一种方案是把行业协会放在注册地社区管理，中央没有同意，而是坚持与登记机关保持同层级。现在行业协会实行的是“双重管理”体制，一方面按市场化改革的方向由民政部门登记注册、监督管理，与其他行政主管部门彻底“脱钩”，行业协会自主经营；另一方面，按照加强党的全面集中统一领导的原则，由国资委党建局、中国商业联合会党委对行业协会加强管理，主要任务是引领方向、带好队伍、促进治理、保障发展。关键是对协会领导班子进行政治把关，在换届前按照中央要求设置前置审批程序。越是脱钩自治，越是要加强党建。要把权力牢牢地掌握在执政党——中国共产党手里。这是行业发展最根本的保障。

二是思想保障。行业协会当前面临着两大难题，一是相关的法律政策保障滞后；二是协会自身发展不足。这使协会工作开展相当困难。在这样的情形下，行业协会怎样去提高综合服务能力呢？为了发展，协会需要资金支持，要开源节流，增加收入，节约开支，同时要懂得“精神变物质”。协会要提高为行业综合服务的能力，至少需要三种精神：一是愿意服务；二是善于学习；三是长期坚持。愿意服务是前提。每个行业都是对应着人们的某一类需求，需要提供专业的服务。愿意从事这个行业，不仅是努力的方向，也是学习的动力，更是坚持下去的决心。干任何事情都有困难，都会遇到自身力量不足、外部保障不够的问题。只有愿意改变现状、突破困局的人，才能在学习中成长，在工作中提高，通过长期坚持，实现自己的目标，体现自身的价值。对个人是这样，对行业组织也是这样。只要思想路线对了头，就可以从无到有，由弱变强，实现由精神到物质的转变。

三是理论保障。关于行业协会的理论研究才刚刚开始，希望大家在行业协会的实践中逐步总结、提炼、完善。行业协会的产生是平衡市场失灵的需要，是弥补政府不足的需要，是主体维权自律的需要，是和谐社会共治的需要。政府不是万能的，我们要建设有限、有为、有效的政府；要建立现代行业组织，协同政府，实行社会共治。在社会共治这样一个理论基点上，政府对行业协会既要监管，也要支持，还要合作，共同提高行业和社会治理能力，改善行业和社会运行管理，促进行业和社会经济发展。基于社会共治理论，行业协会要了解自己所承担的社会责任，加强社会责任建设。

四是作风保障。长期以来革命和建设的实践经验证明，发扬党的三大作风——“理论联系实际；密切联系群众；开展批评和自我批评”，任何困难和问题都是可以解决的。党的三大作风的核心，是实事求是，一切从实际出发——就是实实在在，真正解决问题。为什么讲行业协会“越是脱钩自治，越是要加强党的建设”，其中很重要的一条，就是要加强作风建设。要按照真正解决行业实际问题的标准来选择行业协会的领导人。只有深入行业实际、联系广大群众，发现行业工作中存在的问题，和行业同仁一起商量解决问题的办法，才能战胜困难，推动行业健康发展——这个过程就是为行业提供综合服务的过程，就是提高行业协会社会满意度的过程，也就是提高行业协会组织价值的过程。

总的来说，提升行业协会发展保障能力要从政治上、思想上、理论上和作风上进一步加强。现在从顶层设计上正在探讨的一个重大问题，是如何加强行业党建？其中包括责任主体、工作内容、评判标准、实现方式等一系列具体事项。与此相关的问题，是要加强行业协会的社会责任建设。作为中国共产党领导下的社会组织，不仅要促进行业发展，而且要促进社会进步，为广大人民群众谋幸福，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。为了这样一个伟大的目标，就要求我们同最广大的人民群众亲密合作，共同奋斗。